SpaceNew报道：
ITU希望在今年即将举办的WRC-19大会上提出更加严格的频率轨位占用规则。现有的“先到先得”策略使得申报者只发射一颗或几颗试验卫星——俗称的保轨卫星——就能长时间拥有相应的轨位资源。
现在ITU的政策是，卫星运营商对某一申请的频率轨位实际使用90天后，就可提出已经启用，并拥有这一资源的优先权——长达7年——在此期间，其他卫星需避免与其产生干扰。
ITU准备提出：申报者需要达到一定的里程碑，才能继续拥有频率轨位——主要是针对越来越多的低轨星座计划，这些星座计划的卫星数量通常达到上百、上千颗卫星。
美国FCC已经从2017年起针对美国市场采用了类似的要求，要求卫星运营商在获得美国市场许可6年内部署申报星座数量的一半，在9年内全部部署完毕。例如OneWeb在2017年获得许可，需要在2023年部署720颗卫星中的360颗；SpaceX在2018年获得许可，需要在2024年部署4425颗卫星中的2024颗卫星。
目前ITU已经收到1100份星座申请，虽然大部分星座的卫星数量较少，如一些科学试验卫星，但其中有约200份是卫星通信星座。如果每个星座都想办法发射一颗“保轨卫星”，那么很难保障每个星座有足够的频谱，结果将是一片混乱。
同时，很多卫星制造商并不了解客户需求，于是他们在提交频率轨道文件时，尽可能做得面面俱到，期望当用户提出某一个需求时，总能找到一个方案来满足需求，尽管申报一份频率轨道文件需要花费2万-3万美元，但在建造一个卫星系统的花费面前，这点儿花费不值一提。
虽然卫星业界基本都认可需要为大规模卫星星座设定里程碑节点，但对于如何定义节点还没有统一的意见。——如里程碑的年限，每个里程碑所需的卫星数量等，大家的意见还很不一致。
———————————— 短评 ——————————————
频率轨道资源是建设卫星的先决条件，在这个时期ITU提出修改规则，不能排除是已在路上的某些星座——他们最有可能达到新的监管条件——做出的保护自己的新的举措。
SatcomReview